En 【中國時報/周韻采】
國民黨與民進黨的總統候選人已正式底定，不管是空心菜或實心柱，相信選民最關心的還是政見。雖然數位匯流不如兩岸或民生議題受選民重視，不會成為選戰主軸，但它畢竟影響通訊、資訊產業及媒體的未來，以及人們生活習慣的改變，還是希望兩位候選人想清楚、說明白。
關於數位匯流與新媒體的政見，我認為應涵蓋兩大議題：媒體/平台的併購及新創服務的適法性問題。從過去數年來台灣的媒體併購案來看，跨媒體或跨平台間的整併已為數位匯流時代不可逆的趨勢，那麼政府應持什麼樣立場來准駁媒體的合併呢？台灣近來反對媒體併購的原因不外乎中資及壟斷效應，其問題本質在於媒體所有權會不會影響言論多元化。雖然反媒體壟斷人士舉出各國案例，但嚴謹的學術研究則顯示兩者並無必然的關連。另反對人士所謂的媒體集中太偏狹於舊媒體，如報紙與廣電媒體的結合，而忽略新媒體已茁壯成長，甚而超越舊媒體的事實。包括NCC制訂的反媒體壟斷法草案，都仍停留在舊媒體的思維，只規範傳統媒體的結合，與現實差之千里，恐怕失去規範的效能。兩黨候選人必須說明，在新媒體的時代裡，跨平台綜效與多元表達間的衡平原則，從而導出媒體併購的政策。
其次，技術演進創造了許多新興服務，卻反讓通訊與其他領域界線愈發模糊。然通訊事業為高度管制產業，新創服務則低度管制且沒有主要監理機關，使得新創服務與通訊事業匯流時，產生許多規管的灰色地帶。一方面傳統通訊與媒體業者抱怨他們一直被主管機關掐住脖子，處處受限，而他們的營業利益一直被尚未納管的新業者鯨吞蠶食，造成不公平競爭。另一方面新創業者也覺得委屈，這些高密度管制形同市場進入障礙，既有業者想要保護既得利益，屢屢把他們打成是違法業者，阻擾新服務的發展。
近年來Airbnb影響到旅館業、Uber衝擊到計程車業、餘額寶甚或可能消滅銀行業，而台灣的通訊傳播業也發生了幾起新舊事業間激烈交戰的案例。2006年扁政府主導扶持WiMax技術，釋出2600MHz頻段給新進業者發展，但隨著Intel放棄了WiMax技術，繼任的馬政府發現無以為繼，也無意承接前人留下的包袱，故未在法規上協助WiMax業者技術升級或轉型，以致業者賠的賠、倒的倒。這其實對政府的公信力有很大的損傷，經此一役，業者了解到配合政府政策反落得血本無歸的下場，下一次政府再帶頭喊產業輔導，還會有誰真地全心投入呢？
這兩天NCC亦宣稱要調查國產P2P通訊軟體Juiker是否應申請二類電信執照，讓人深深覺得NCC不知今夕是何夕。政府一手投資1.5億開發新創服務，再一手用過時法規箝制，這不是拿納稅人的血汗錢開玩笑嗎？此時兩黨候選人都必須回應對新創服務的規管原則，如何讓現行法規不致成為新創服務的墳墓。（作者為元智大學資訊管理學系教授）(中國時報)
【2015/08/03】