增設防衛後備動員署面對台海戰爭能給力?學者針鋒相對

【聯合報/記者洪哲政/台北即時報導國防部】

立法院司法法制委員會今天舉行修正國防部防衛後備動員署組織法草案相關法案公聽會,面對國防部宣稱成立動員署是為促進跨部會戰時動員事權,包括出身軍旅的元智大學社會暨政策科學學系教授陳勁甫均表示,後備動員事權已統一,跨部會整合需由行政院執行,成立動員署恐怕只會讓聯合作戰又隔一層組織。國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示,因應國際情勢變化,全民防衛總動員攸關國家總力的整合,確有必要性。

國民黨立委吳斯懷表示,未來台海若發生戰爭,一定是速決戰而非持久戰,敵人不會給我們這種機會。蔡政府已三年未作政軍兵推,面臨戰爭整合全國總力各部會都有責任,非國防部獨立負責。

他說,過去的機制是全民動員會報,但因各部會各行其事,因此研修組織法,方向他是認同的,但全民防衛動員48條相關職掌,各部會偏重平時準備,缺乏戰時整合,必須透過兵棋推演找到實際數據。草案包括員額編裝指揮等問題,一項牽涉國家面臨戰爭政策的修法,應完整評估,建議國防部與相關部會應聽取各方不同建議,再作定論,否則將影響國家整體戰力。

陳勁甫表示,後備戰力核心問題,究竟是缺一個署,還是基本戰力、執行面的不足?若是後者,新成立一個署無法解決問題。

他說,依國防部說法,是為統一事權、跨部會整合。國防部同時表示,後備部隊是要往灘岸守備、重要目標防護、反空機降、縱深及城鎮守備任務進行部署,現有事權已統一,看不出將原屬國防部的軍事機關後備指揮部降編,改隸防衛動員署下,是在強化後備能量嗎?作戰能量是在部隊,卻將部隊降編,形成一個頭重腳輕的狀況;從聯合作戰角度而言,等於在參謀本部與部隊之間,又多加了一個防衛後備動員署,聯合作戰指揮又多了一層。(待續)

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【2021/04/29】